La experta en derecho administrativo Amparo Garrigues considera necesaria una regulación eficaz de las ordenanzas municipales referentes a la prostitución
La ponencia de Amparo Garrigues, directora del curso “La consideración laboral de la prostitución: necesidad, utopía o error?” ha versado sobre los pocos ejemplos de ordenanzas municipales que regulan el ejercicio de la prostitución en el Estado Español. Bajo el título “La regulación actual de la actividad de la prostitución en España: ordenanzas municipales y normas de la policía administrativa”, la conferenciante ha realizado un análisis exhaustivo de los dos únicos casos de ordenanzas municipales que se ocupan exclusivamente de la actividad de la prostitución: Bilbao y Barcelona.
El caso de Bilbao constituye, según Garrigues, un referente innovador en todo el Estado, aunque solo hace referencia al ejercicio de la prostitución indoor, es decir, aquella que se lleva a cabo dentro de locales especializados. Esta ordenanza se ha visto actualizada por la que aplica la Generalidad de Cataluña, aunque solo se aplica en el término municipal de Barcelona. Esta última, más completa, hace referencia también al intercambio sexual retribuido que tiene lugar en la calle.
Además, Amparo Garrigas ha hecho referencia explícita a la ordenanza del Ayuntamiento de Valencia que es, según la experta, «la más moderna pero la peor construida, hecha de forma rápida y sin fundamento jurídico». El motivo de esta afirmación es la falta de un trabajo legislativo exhaustivo nada equiparable en las ordenanzas de Barcelona y Bilbao.
Para Garrigues, la clave para resolver el problema no se limita simplemente a la elaboración de una legislación eficiente por parte de los ayuntamientos, sino que se debe contar con el trabajo convergente de la administración central y las autoridades sanitarias para realizar una tarea eficaz de reinserción y protección de las mujeres que desarrollan su actividad dentro del ámbito del sexo. Además, según la directora del curso, se trata de un problema global que incluye países como Asia o América del Sur, que requiere de una «reeducación social».
