Los Presupuestos de la Generalitat para 2015 reflejan un gran compromiso con todas las partidas sociales

Los Presupuestos de la Generalitat para 2015 están comprometidos con aquellas personas que más lo necesitan. Por ello, en 2015 incrementan todas las partidas, especialmente las destinadas a bienestar social, educación y sanidad, que en conjunto concentran más del 87% del presupuesto. Como ejemplo basta señalar que sólo las partidas destinadas a bienestar social incrementan casi un 20%.

Además, se impulsa especialmente el área de empleo, dando un importante impulso a las políticas activas de empleo, y se integran la dimensión de género, incorporando un informe de impacto de género que tiene como objetivo detectar y corregir las desigualdades entre hombres y mujeres.

Son además unos presupuestos comprometidos con la recuperación económica, que no incluyen recortes. Son unos presupuestos responsables y eficientes, que se han realizado bajo una previsión de crecimiento para 2015 del 2,1%.

El Conseller de Hacienda y Administración Pública, Juan Carlos Moragues, ha presentado en la reunión del Pleno del Consell las principales líneas que guían el proyecto de Presupuestos de la Generalitat para 2015, y posteriormente ha hecho entrega de este documento al Presidente de Les Corts, Alejandro Font de Mora.

El presupuesto neto de la Administración Valenciana para 2015 asciende a 13.002 millones, una vez descontadas las operaciones financieras, lo que supone un incremento presupuestario del 0,8% con respecto al 2014.

Presupuesto de gastos

Entrando al detalle de las distintos Capítulos incluidos en los Presupuestos para 2015 cabe destacar que el Capítulo I de gastos de personal asciende a 5.135 millones, lo que supone un 3,9% más del presupuesto destinado a este mismo concepto en el ejercicio 2014. Los sucesivos acuerdos alcanzados en la Mesa General de Negociación van a permitir en 2015 la devolución de cerca de un 25% de la paga extraordinaria de diciembre 2012 a los empleados públicos de la Generalitat, la recuperación del 100% de la carrera profesional en Sanidad y el 100% de los sexenios en Educación, y la implantación del sistema de carrera profesional horizontal.

Por otra parte, los gastos de funcionamiento, incluidos en el capítulo II de los presupuestos, ascienden en 2015 a 2.925 millones, un 2,5% más que en el ejercicio 2014. En este apartado destaca el peso importante del área sanitaria, que representa más del 70% del total, y unido a las áreas de bienestar social y sanidad, concentran el 89,6% del total de este capítulo.

Asimismo, en 2015 los gastos financieros, recogidos en el capítulo III de los Presupuestos, ascienden a 990 millones, lo que supone una disminución de 272 millones en comparación con 2014 (-20,3%). La minoración es debida al aplazamiento de las liquidaciones negativas de 2008 y 2009, la bajada al 1% del interés del FLA, la no amortización de la primera cuota del FLA en 2015 (trasladada a 2016), la reducción de 140 puntos básicos del tipo de interés del FPPP y los nuevos criterios de prudencia financiera que se han aplicado a la renovación de las líneas de tesorería. Este descenso permite alcanzar un ahorro cercano a los 272 millones, aún habiéndose incrementado el stock total de deuda y permitiendo destinar este importe a políticas sociales.

Las transferencias corrientes, recogidas en el capítulo IV, ascienden a 3.266 millones, lo que refleja un incremento de 2,2% con respecto al presupuesto anterior. Destacan transferencias de 860 millones para prestaciones farmacéuticas y socio-sanitarias, de 699,2 millones para Universidades, 677,55 millones para la educación concertada, 418,57 millones para dependencia, discapacitados y servicios sociales, y 78,63 millones para comedores, transporte, libros y becas.

Por otra parte, el Fondo de Contingencia, contemplado en el capítulo V, asciende a 7 millones de euros, manteniéndose invariable con respecto al ejercicio 2014. Este Fondo va destinado a aquellos gastos que puedan derivar de necesidades imprevistas y no discrecionales.

El capitulo VI, en el que se recogen inversiones reales, asciende a 348 millones, un 8,3% más que en 2014, mientras que el capítulo VII, de transferencias de capital, contempla partidas por valor de 331 millones, un -0,8%.

Los capítulos VIII y IX, donde se contemplan los activos financieros y los pasivos financieros, contemplan partidas de 205 y 3.983 millones respectivamente, con incrementos del 7,5% en el caso de los activos y del 35,3% en el caso de los pasivos financieros. Así, las dotaciones por amortización de deuda en 2015 ascienden a cerca de 3.983 millones de euros, contemplando en esta cantidad los vencimientos de las Líneas ICO-CCAA 2012 y los vencimientos del Fondo para el Pago a Proveedores 2012 (1.424,6 millones), los vencimientos de valores (1.896,2 millones), los vencimientos de préstamos a largo plazo con entidades financieras (661,3 millones) y otros préstamos con el Estado (833,3 millones).

Clasificación orgánica del Presupuesto

Los Presupuestos de la Generalitat para 2015 destacan un año más por su peso social, puesto que las partidas destinadas a Sanidad, Educación y Bienestar Social suponen el 80,2% del Presupuesto no financiero, porcentaje que asciende al 86,8% si tenemos en cuenta las operaciones financieras. En 2015 vamos a destinar 28,57 millones diarios a gasto social, de los que 15 millones irán destinadas a materias sanitarias, 11,2 millones a educación y 2,3 a bienestar social.

Atendiendo a las distintas consellerias, cabe destacar que la conselleria de Sanidad va a contar en 2015 con un presupuesto de 5.493 millones, un 2,2% más que en 2014, y la conselleria de Educación, Cultura y Deporte, contará con 4.098 millones, un 2% más.

Asimismo, el presupuesto de la conselleria de Bienestar Social asciende en 2015 a 838 millones, un 19,1% más que en 2014, y el de la consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, es de 371 millones, un 9,5% más. En este sentido, el conseller ha querido hacer hincapié en el incremento de cerca del 12% que van a experimentar las partidas destinadas a incentivar las políticas de empleo en la Comunitat Valenciana, partidas que van a contar con un montante total de 284,9 millones.

Por otra parte, la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, contará en 2015 con 341 millones (+1,3%); la conselleria de Gobernación y Justicia tendrá un presupuesto de 328 millones (+3,2%); la conselleria de Hacienda y Administración Pública, 245 millones (-0,4%); y la conselleria de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, contará con 256 millones (+3,7%).

A todo ello hay que añadir los 45,15 millones de euros del Presupuesto para 2015 estimado para las altas instituciones de la Generalitat, como son les Corts, Sindicatura de Comptes, CVC, CJC, Academia Valenciana de la Llengua y Comité Econòmic i Social.

Con todo ello, el Presupuesto total de la Administración de la Generalitat para 2015 asciende a 17.191 millones de euros, cifra que refleja un incremento de 7,2% con respecto al presupuesto de 2014.

Apartado de ingresos

Pasando a analizar el apartado de ingresos, cabe destacar que los ingresos no financieros ascienden a 12.154 millones, lo que refleja una variación del 4,6% con respecto al ejercicio 2014. En esta cantidad se contemplan los ingresos procedentes del modelo de financiación (65,7%), ingresos por tributos propios/cedidos (19,9%), transferencias corrientes (12,1%), ingresos patrimoniales y venta de inmuebles (1,4%) y transferencias de capital (0,9%).

Atendiendo específicamente a los ingresos derivados del modelo de financiación, cabe destacar que ascienden a 8.072,4 millones, donde se incluyen las entregas a cuenta (7.392,7 millones), la liquidación del modelo (588,5 millones) y la devolución de las liquidaciones negativas (91,2 millones). La variación con respecto al ejercicio anterior es de -203 millones (-2,5%).

En este sentido, hay que recordar que el montante total a repartir entre las comunidades autónomas en 2015 en base al modelo de financiación asciende a 85.247 millones de euros, reflejando un incremento de 969 millones con respecto a 2014 (1,15%).

Por otra parte, atendiendo a valores absolutos se comprueba que la estimación por tributos propios y cedidos asciende a 2.424 millones, por transferencias corrientes, 1.472 millones, y por transferencias de capita, 108 millones. Asimismo, en los ingresos financieros (capítulos VIII y IX) se contemplan 5.037 millones, lo que supone un variación del 14,2%. Dentro de este apartado, los activos financieros suponen 191 millones y los pasivos financieros, 4.846 millones.

Presupuesto consolidado

Atendiendo al presupuesto consolidado, en el que además del presupuesto de la administración valenciana se contemplan las partidas destinadas al sector público empresarial y fundacional de la Generalitat, cabe destacar que asciende a 18.209 millones, con un incremento del 6,6%.