Isabel Bonig: "La nueva Ley de prevención, calidad y control promueve la colaboración público-privada"
La colaboración entre lo público y lo privado es uno de los principios que sustenta la nueva Ley de Prevención, calidad y control de las actividades elaborada por la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. "Una Ley, que en palabras de la consellera Isabel Bonig, aspira a facilitar un futuro mejor para la sociedad y para las empresas".
Bonig ha realizado estas declaraciones en la inauguración de la Jornada sobre esta nueva norma organizada en colaboración de la Confederación de Empresarios de la Comunitat Valenciana.
Esta Ley tiene un doble objetivo, por una parte la protección del medio ambiente mediante la utilización de los instrumentos necesarios para prevenir, reducir, corregir y controlar los efectos de las actividades con autorizaciones, licencias, programas de control, inspecciones, entre otros.
Y en segundo lugar, se pretende facilitar la actividad productiva y económica a través de la simplificación de los procedimientos, la integración de trámites administrativos que suponen demoras temporales en los procedimientos y la reducción de cargas administrativas.
"Y es la unión de estos ámbitos, el de desarrollo y riqueza y la puesta en marcha de una política ambiental sostenible donde debe existir la colaboración público-privada como única forma de agilizar todos los procedimientos. La actividad económica y la protección y conservación medioambiental no tiene por qué estar reñidos, al contrario", ha insistido la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.
"No hay más -ha continuado la consellera-que ver las inversiones que han realizado las empresas valencianas para mejorar su comportamiento ambiental y reducir el impacto que sus actividades tienen en nuestro entorno, sólo en los últimos años las industrias de la Comunitat han destinado 550 millones de euros, que hay que poner de relieve".
Adaptación a la normativa europea
Asimismo -ha explicado la consellera- en los últimos años, han sido aprobadas una serie de normas en materia medioambiental que obligaron a revisar la Ley de Prevención y Control de la contaminación y Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana y los instrumentos de intervención ambiental que esta Ley incluye para adaptarlos a los nuevos requerimientos legales.
Según ha asegurado Bonig, estos objetivos "se pretenden lograr a través de iniciativas como la apertura del sector a la participación de profesionales cualificados, emprendedores y empresas acreditadas, apostando por la especialización y la calidad de los servicios y asegurando el incremento del empleo, la formación y la cualificación en un sector clave para nuestro futuro".
Además, se garantiza con instrumentos eficaces la máxima protección del territorio, se evita el conflicto con otras administraciones que tienen competencias en la materia, definiendo un marco jurídico estable que facilita la adopción de decisiones y la nueva norma promueve más agilidad y eficacia en la actividad administrativa, sin menoscabo de su compromiso con las normas y del cumplimiento de las disposiciones en la materia.
Así, con la entrada en vigor de la Ley se reducen considerablemente los tiempos de puesta en marcha de nuevas actividades, que en algunos casos, los que se puedan acoger a las declaraciones responsables o la comunicación de actividades inocuas pasarán a ser de un mes.
Procedimientos de intervención
En la Ley se regulan los procedimientos de la Autorización Ambiental Integrada, Licencia Ambiental, la Declaración Responsable y la Comunicación de actividades inocuas.
La Autorización Ambiental Integrada (AAI) que otorga la Generalitat es el instrumento más restrictivo de todos y está destinada a los proyectos con importantes repercusiones sobre el medio ambiente o que tengan trascendencia supramunicipal. A través de la simplificación de trámites que se establecen en la nueva normativa, se espera la reducción de los plazos de tramitación de las autorizaciones ambientales integradas de manera considerable.
La Licencia Ambiental se aplicará a aquellas actividades que no están sometidas a la Autorización Ambiental Integrada, con una incidencia media sobre el ambiente y la concederán los ayuntamientos. Además, a partir de ahora, en esta categoría se incluyen la mayoría de las actividades incluidas en el Anexo II de la Ley de Calidad para lograr una mayor aproximación al ciudadano y rapidez en su tramitación.
Por último, se incorporan las figuras de "declaración responsable" y la "comunicación previa" para las actividades de escasa o nula incidencia ambiental. Estas nuevas figuras permiten sin necesidad de un acto previo de la Administración el inicio de la actividad siempre y cuando se presenten los documentos necesarios que garantizan el cumplimiento de la normativa ambiental.
Con esta nueva división de los instrumentos de intervención se logrará agilizar la tramitación de los expedientes para dinamizar e impulsar la actividad económica en la Comunitat Valenciana ya que se agilizan los procedimientos suprimiendo trabas administrativas y duplicidad de trámites, con los que a menudo se encuentran las empresas a la hora de iniciar un negocio.
Precisamente, con la finalidad de agilizar la fase inicial de los procedimientos, se regula verificación de la documentación que, como novedad, admite la certificación emitida por los Colegios Profesionales u otras corporaciones de derecho público, acreditativa de que la documentación que se acompaña a la solicitud ha sido técnicamente revisada y validada.
Con la nueva Ley se eliminan los retrasos, costes y efectos disuasorios que ocasionan trámites innecesarios o excesivamente complejos, formalidades burocráticas y plazos excesivamente largos. Con el objetivo de agilizar y facilitar los expedientes administrativos, la nueva Ley deroga el antiguo "Nomenclátor de actividades" y contempla un listado de actividades sujetas a cada una de las figuras de intervención.
