José Ramón Calpe: "Vamos a una situación complicada"

José Ramón Calpe ha cumplido su primer año como alcalde. Un periodo en el que han cambiado mucho las cosas, pues estamos metidos en plena crisis económica, que nos ha hecho revivir situaciones ya experimentadas a principios de los noventa, con una elevada deuda, y la incapacidad de generar recursos que no provengan de la construcción y el urbanismo, por no disponer de otros sectores económicos como la industria o el turismo.

Recientemente desvelaba el PSOE que sobre una previsión de ingresos de 4,3 millones en concepto de plusvalías y licencias de obras, sólo se habían ingresado 950.000 euros. ¿Eso es así?
Sí, o incluso menos, porque los porcentajes últimos que yo tenía es que íbamos cerca del 30 %.

¿Ese dinero está previsto ingresarlo de otra manera?
No, porque los ingresos locales son los que son, y están predeterminados desde el inicio del ejercicio.

Cuando aprobamos las ordenanzas fiscales o el IBI es cuando podemos tomar medidas, como cuando lo hicimos para este ejercicio, incrementando un 0,5 el IBI.

Estamos hablando ahora de una merma en unos impuestos que están en función de la actividad económica que haya, y ligados a la construcción; en el caso de las licencias de obras es clarísimo, pero también en las plusvalías, porque en definitiva, si hay mercado inmobiliario hay compraventa de solares o de viviendas, y por lo tanto se generan las plusvalías, pero si no hay movimiento en el mercado no se pueden liquidar.

De todas formas, también he de decir, y no quiero tirar balones fuera, que nosotros hicimos unos presupuestos dentro de un contexto. Cuando se hicieron los presupuestos del Estado el señor Solbes preveía un crecimiento de un 3,8 %,  y ellos también hicieron los presupuestos del Estado con esos parámetros. A partir de ahí nos hemos visto todos arrastrados. Nosotros no pusimos más ingresos que el ejercicio anterior, ni por plusvalía ni por impuesto de construcciones, porque sabíamos que no iba a subir, pero al final, la desaceleración, la recesión o la crisis, ha sido mayor de lo que en aquel momento cabía prever, incluso por las directrices que oficialmente se nos estaban marcando por parte de los responsables de Economía.

¿Cuáles son las salidas? Vender la Papelera, lograr que se libere parte del aprovechamiento urbanístico de la obligación de hacer vivienda protegida…
Tenemos esas cuestiones fundamentales, como la Papelera o liberar aprovechamiento.

Problemas para la confección de los presupuestos del año que viene: hay temas de los que no nos podemos escapar. Tenemos una plantilla a la que se le ha de pagar, y probablemente lo mismo que este año, más el incremento que se prevea. Muchas empresas, en una situación como esta, deciden echar a la calle al 10  o al 15 % de los trabajadores; pero esto es una administración pública, y no se puede hacer, por lo tanto hemos de sostener la plantilla. Estamos en una inflación alta, con más de un 5 %, y eso quiere decir que contratos fijos que tiene el Ayuntamiento se habrán de incrementar, de acuerdo al IPC, por lo que al año que viene esa subida será importante. Y estoy hablando del alumbrado público, la recogida y tratamiento de residuos, la limpieza de edificios e instalaciones; todo eso tendrá unas revisiones importantes de las que no nos podremos escapar. Pero sobre todo hay otra cuestión que tampoco podemos obviar, que es la carga financiera. Además, este año nos hemos puesto a un nivel muy alto, porque hemos tenido que afrontar el justiprecio de la Papelera, y eso quiere decir que en los ejercicios inmediatos tendremos cantidades importantes que amortizar de la deuda que tenemos contraída, e intereses importantes, en aumento, porque las entidades bancarias, estos últimos contratos que hemos suscrito, los están haciendo a tipo variable, y por lo tanto la previsión es que siga subiendo, con lo cual vamos a una situación complicada.

Soluciones son – una desgraciadamente va ligada al sector inmobiliario –, en vez de dedicar el cien por cien del aprovechamiento urbanístico a patrimonio municipal del suelo para la construcción de viviendas de protección oficial, que este porcentaje se pueda reducir. Nosotros solicitamos ya hace tiempo que fuera el 50 %,  y la Generalitat ha tomado conciencia del asunto y en los últimos días han salido normas que van a permitir en un termino muy razonable hacer convenios en los que nosotros garantizaremos que vamos a destinar terrenos a vivienda protegida, y a partir de ahí, liberar aprovechamiento urbanístico que podemos dedicar a otras actuaciones o infraestructuras.

Y por supuesto hemos de poner en el mercado la Papelera. Si nosotros logramos recuperar lo que hemos pagado en el justiprecio, mi criterio es destinar ese dinero a amortizar deuda, lo que supondría descargar de ejercicios futuros obligaciones de amortización y pago de intereses, con lo cual esas cantidades de las que estamos hablando, incluso de 2,5 millones de euros dedicados a esas cuestiones, si logramos reducirlos a la mitad, o más, ya tendremos mayor disponibilidad para cualquier otra cosa que debamos atender.

Percibe cierta hilaridad entre algunos ciudadanos cuando se presentan nuevos proyectos, como el concurso de ideas para el Pla, al entender éstos que antes hay que acabar lo que hay proyectado.
Yo comprendo que en la administración las cosas cuestan mucho, y además aquí en Burriana se han planteado programas muy ambiciosos, que no se podían ejecutar sino había una revisión del planeamiento, en la que hemos dado un paso importante con el Concierto Previo. Claro, eso dilata tanto las cosas que comprendo que la gente se desespere; pero bien, yo creo que en estos momentos estamos planteando cosas que yo estoy convencido de que van a hacerse. Sant Gregori va a buena marcha. Hemos tenido un momento de muchas dudas acerca de si el Ayuntamiento debía o no pagar cuotas de urbanización, que se ha resuelto a través de una medida legal. En el pasado pleno ordinario adoptamos el compromiso del Ayuntamiento de pagar las cuotas en metálico, que es lo que nuestros técnicos dicen que es lo más claro y no da lugar a problemas de valoraciones, ni que se pueda pensar si estamos perjudicando a las arcas municipales; pagamos el precio de programa como un propietario más, en metálico, y en cargo a todo el aprovechamiento de terrenos que vamos a tener allí, que podrá venderse.

El proyecto de el Pla va a exigir una inversión municipal importante, en la que vamos a intentar obtener la colaboración de otras administraciones, pero también una parte de la inversión se puede asumir por parte de la iniciativa privada, sobre todo por lo que se refiere a la construcción de parkings. La formula para construir un parking es una concesión administrativa, y por tanto la empresa que construye, poniendo las plazas en el mercado, recupera la inversión que hace en esa construcción, y creo que el centro del pueblo, en ese sentido, sí que será una oferta atractiva para las constructoras de parkings.

De momento, vamos a hacer un concurso de ideas, que yo también creo que es una buena formula para que piense mucha gente, y se nos planteen posibles soluciones, en las que no hubiésemos pensado sólos, con los recursos propios de la casa, y que incluso, y así lo esperamos, nos de una solución feliz y original. Y cuando ese concurso esté resuelto, que yo espero que pueda ser en la primavera del año que viene, hay diseñadas por parte de los técnicos municipales tres fases, lo cual no quiere decir que cronológicamente deban ser esas, pues pueden variar. Yo, en lo que supone el parking en el centro, lo lanzaría enseguida, porque una parte importantísima de la inversión la aportaría la iniciativa privada, y lo demás lo haríamos en función de cómo lo planteemos. 

¿Cómo pagará el Ayuntamiento los 10 millones de euros que le corresponden de cuotas de urbanización en Sant Gregori?
Cuando esté aprobado el proyecto de reparcelación, el Ayuntamiento tendrá unas fincas que se le habrán adjudicado. Esas parcelas las pondrá en el mercado, a través de un procedimiento, que me imagino será una subasta pública, para que haya una concurrencia, y aunque no sea el mejor momento para el mercado, creemos que puede existir un atractivo, sobre todo si están vinculadas a vivienda de protección pública. Confiemos en que tengan postor y adquirentes, y con eso paguemos las cuotas de urbanización.

¿En qué situación se encuentra el proyecto del tramo central de la avenida de la Constitución en la zona marítima?
Se intentó en la legislatura pasada una solución que se suponía pactada entre afectados, pero sólo era entre unos, y había otros que no estaban de acuerdo. Se planteaba una modificación del Plan General de Ordenación Urbana, que si hubiera habido un acuerdo general, y no hubieran habido problemas, la podríamos haber asumido. Pero claro, hacer un tramo de unas características especiales, para encima no estar todos de acuerdo…; al final, lo que va a ejecutarse es el planeamiento. Por parte de los funcionarios de la casa habían surgido también unas dudas sobre expropiaciones e indemnizaciones que habría que pagar a los propietarios que tenían que retirarse; si se tenían que ofertar los terrenos que se ganaban a los propietarios de la otra parte; el precio al que se podrían adquirir; todo eso se ha trabajado últimamente en una asesoría externa, y creo que ya van teniendo claros todos esos conceptos. Tenemos hecho el proyecto de urbanización. Va a hacerse un plan de reforma interior, y espero que en un término razonable podamos aprobarlo y ejecutar la obra.

¿Cómo está el proyecto de la carretera del Puerto?
El tema va por buen camino. Han estado nuestros técnicos con los de la Consellería de Infraestructuras tratando el asunto. Nosotros habíamos planteado ya desde el 2003 un protocolo con la Consellería para que ellos subvencionaran la ejecución de ese vial. Eso se condicionaba, en primer lugar, a tener un proyecto de obra, que se consiguió a primeros de año. En segundo lugar, a que por parte de la Generalitat se certificara que era innecesaria la declaración de impacto ambiental, cosa que se obtuvo hace mes y medio, porque era un tema que ya se había estudiado al aprobar el Plan General vigente. Y por último, estaba la parte más conflictiva, que era la disponibilidad de los terrenos, que se obtienen a través de la reparcelación de las unidades de ejecución que se han presentado, y que se va a someter a información pública. Sabemos que en los presupuestos del año próximo ya habrá otra vez un compromiso de la Generalitat de subvencionar esa obra, y ojalá el año que viene  pudiera ya licitarse y comenzar, porque se trata de una obra muy necesaria, que a lo mejor ha de incorporar el TVRCas, pero creo que hay espacio para rediseñarlo y hacerlo.

El proyecto del Arenal que abandera la Generalitat ¿será el definitivo?
Espero que lo sea. Con esa voluntad se ha hecho. Es un proyecto que lo ha impulsado la Generalitat, que está hecho por lo tanto desde una administración pública, y no escuchando el planteamiento de una iniciativa privada; que no pasa nada por escuchar el planteamiento de una iniciativa privada, pero creemos que lo que se plantea es lo que se ve bien desde las administraciones públicas que estamos implicadas; tanto la Generalitat, que tiene toda la zona portuaria, que está afectada por ese proyecto, como nosotros, como municipio que tenemos mucho suelo municipal allí, más la competencia lógica en lo que es la ordenación de nuestro territorio.

Por otro lado, yo tengo una buena sensación sobre ese proyecto, porque me ha dado la impresión que, una vez se ha divulgado, a la gente le parece bien, en general. Naturalmente todo tiene críticas, y no podemos aspirar a que todo el mundo esté contento o conforme, pero creo que es el proyecto, de todos los que se han presentado para el Arenal, que mejor acogida ha tenido. Nosotros vamos a darle alguna indicación a la Generalitat, referida a la iglesia, cuya ubicación no terminamos de ver clara. Y también acerca de la reubicación de los apartamentos que están en el grupo Roger de Flor. Resolviendo algunas cosas, y alguna pequeña cuestión de diseño de instalaciones deportivas y comerciales, se trata de que el proyecto se redacte como tal proyecto, de manera que se pueda ejecutar, y la Generalitat convoque el concurso para la realización de esa Marina, y nosotros hagamos lo propio para que los equipamientos que allí están previstos. Eso si, reduciendo a la mitad la edificabilidad que actualmente tiene en el Plan General de Ordenación Urbana, poniendo toda la zona como terciaria y de servicios, y no de uso residencial, como actualmente está previsto. De todas formas, las cosas son como son, y todo lleva su tiempo, pero creo que es un proyecto que podemos pensar que se hará.

¿Se financiará el proyecto del Arenal con lo que se obtenga de los hoteles?
Habrá que concretar el coste que pueda tener. De momento, hay unos dibujos, pero no tenemos un proyecto como tal, que incorpore una valoración y un coste de ejecución. Indudablemente, si allí van hoteles y alguna instalación comercial, lógicamente el Ayuntamiento obtendrá unos rendimientos económicos, que a lo mejor hay que revertirlos ahí. Ahora bien, hacer en estos momentos un balance sobre si será suficiente o no, me parece prematuro. Lo sabremos cuando tengamos toda esa valoración y sondeemos el mercado, porque nosotros pensamos que tener hoteles es absolutamente prioritario para Burriana, si queremos ser un destino turístico, y tener mayor oferta de la que hoy tenemos. Pero también sabemos, de contactos que hemos tenido con compañías hoteleras, que un hotel de playa, de temporada, lo ven interesante, pero no lo ven igual de rentable que un hotel en una gran ciudad, donde estiman que la ocupación durante todo el año es mayor. Todo eso hay que valorarlo, y a nosotros como nos interesa que alguien se instale, vamos a hacer lo posible, y a dar facilidades, aunque también habremos de defender los intereses municipales; pero en estos momentos no quiero aventurarme acerca de si será o no suficiente.